首頁 > 新聞中心 > 網盟新聞

山東自貿區:加固底板以制度創新推動改革發展

  發布時間:2019-11-13 09:15:00 下載在臨沂客戶端 論壇

  自貿區是建設關鍵是制度創新,11月1日,《人民日報》以《培植疊加戰略優勢 最大限度釋放活力(加快推進自貿試驗區建設)》為題刊發對山東省委書記劉家義的專訪,劉家義在接受采訪中表示:“建設自貿試驗區,是提升政府效能、深化制度創新、流程再造的重大機遇。當前制約山東發展最大的障礙是體制機制性矛盾突出,最大的短板是有效制度供給不足。”

  作為國家戰略,自貿試驗區建設給了山東前所未有的機遇,但當前山東最大的短板就是有效制度供給嚴重不足,全省上下一定要牢牢把握住制度創新這個最根本、最關鍵、最核心的問題,盡快補齊短板、加固底板,以制度創新推動改革發展。

  記者觀察認為,山東自貿區建設,要“顧名思義”,著眼有效制度供給,注意抓好“兩個關鍵詞”。

  第一個關鍵詞是“貿易”。在字典上,貿和易都是一個意思,都是交換貨物的意思,連起來是商業活動的意思。自由貿易實驗區,核心是“貿易”二字。貿易,換一個詞就是“進出口”,我們是借鑒國際上自由貿易區的概念,在國境內部自我創新建設發展自由貿易區,與國際上的自貿區會有一些不同,但貨物交易是其本來意思。

  在今天,貿易除了實物貿易,還包括服務貿易。服務貿易主要是服務于人的,其定義是:一國的法人或自然人在其境內或進入他國境內向外國的法人或自然人提供服務的貿易行為。 按照WTO于1994年簽署的《服務貿易總協定》,服務貿易有四種提供方式:跨境交付服務;境外消費服務;商業存在,如外國服務類企業在中國設立公司為中國企業或個人提供服務;自然人流動,如某外國律師作為外國律師事務所的駐華代表到中國境內為消費者提供服務。

  自由貿易區的核心是“貿易”二字,意味著自貿區建設不能將重心放在生產方面。比如,我們引進高新技術企業,投資設廠,我們可以將其介紹到新舊動能轉換區,而不必放在自貿區。自貿區可以建設辦公區域,但不能搞成房地產開發。

  第二個關鍵詞是“自由”。“自由”是代表一種“自由度”,這跟政策有關,屬于制度層面的概念。建設自由貿易區,貿易的方便程度,取決于“自由度”有多大,這就取決于自由貿易區采取何種程度的開放政策。

  從實踐來看,“制約山東發展最大的障礙是體制機制性矛盾突出,最大的短板是有效制度供給不足”,這就需要我們加強創新,通過流程再造,減少繁瑣環節,提供一定的交易上的“自由度”。

  國際上自貿區的特點就是低關稅甚至零關稅,完全自由貿易,讓貿易便利化,這就大大減少進出口的成本,化解了種種貿易壁壘。自貿區對于我們是一個新生事物,這就需要虛心學習,真正把國際上自由貿易區的精髓學到手,不能“畫虎不成反類犬”;同時,我們也不能生搬硬套,要照顧到山東的實際,照顧到濟南、青島和煙臺的各自實際,真正形成最適合本地的制度機制。

  因此,自貿區建設,首先是抓住“貿易”這個核心詞,其次是抓好“自由”這個代表制度寬松尺度的詞,“貿易”是自貿區建設的目的,“自由”則決定自貿區能走多遠。“貿易”和“自由”,這是自貿區建設必須緊緊把握的兩個關鍵詞。

  因為自貿區目前還是“試驗區”,鼓勵各地進行制度機制創新,這就為各地自貿區建設營造了好的發展環境。從山東自貿區的三個片區來看,一些制度機制創新,既善于借鑒,又善于結合自身實際,為下一步發展打下好基礎。

  比如,因為毗鄰日韓的區位特點,山東就出臺了一些適合自身特點的創新。青島自貿試驗區以制度創新為核心,出臺了42項重點政策,其中眾多涉及流程再造,特別是在中日韓貿易上,加強中日、中韓海關間“經認證的經營者(AEO)”互認合作,構建信息互換、監管互認、執法互助以及檢驗檢疫、標準計量等方面高效順暢的合作機制。海關方面的創新點或突破點是:信息互換、監管互認、執法互助。這將提高AEO企業通關效率、降低通關成本、提升AEO企業國際競爭力。與日本、韓國合作確定鮮活農副產品目錄清單,加快開通快速通關綠色通道,創新自由貿易協定締約方之間班輪衛生檢疫“電訊中報、無疫通行”監管模式,形成“一次評估,半年有效”、快速通關等效果。

  目前,山東進出口形勢較好,自貿區建設大有用武之地。據青島海關、濟南海關統計,今年前三季度,山東省外貿進出口總值1.33萬億元人民幣,比去年同期增長18%,進出口值位居全國第6,增速位列前10大外貿省市第5。其中,一般貿易方式進出口大幅增長、占比提升,主要大宗商品進口保持大幅增長。

  從全國來看,我國服務貿易尚處于逆差狀態,但逆差有減小趨勢。據商務部發布的信息,今年1-8月,我國服務出口增速高于進口增速10個百分點。山東的服務貿易發展比較迅速。2018年,山東服務貿易進出口完成4060.9億元,增長15.1%。青島在第二批服務外包示范城市中排名第一,威海7項試點經驗在全國復制推廣,淄博被認定為首批“國家文化出口基地“,服務貿易成為外貿轉型升級新的增長點。

  抓住“貿易”這個核心,突出“自由度”,加大“有效制度供給”力度,在實物貿易快速發展的基礎上,做大做強服務貿易,自貿區建設就能更好地發揮出對山東經濟的引領作用。

手機下載安裝在臨沂

來源:大眾日報    編輯:朱貴濤

評論】【關閉】【糾錯:[email protected]
瑯琊新聞網版權與免責聲明:
1、凡本網注明"來源:瑯琊新聞網"的所有作品,均為瑯琊新聞網及作者或頁面內聲明的版權人所有。未經許可,域內(臨沂)商業性網站或組織不得以任何形式轉載、復制、編輯或發布;域內商業網站轉載本網信息須經書面授權 ,域外網站轉載請注明"來源:瑯琊新聞網"。違反上述聲明者,本網將追究其相關法律責任。
2、本網所刊登的臨沂日報報業集團旗下媒體作品版權,均為臨沂日報報業集團所屬媒體及作者或頁面內聲明的版權人所有。未經臨沂日報報業集團相應媒體授權,任何網站或組織不得以任何形式轉載、復制、編輯或發布。違反上述聲明者,臨沂日報報業集團所屬媒體將追究其相關法律責任。
3、凡本網注明"來源:XXX(非瑯琊新聞網)"的作品,均轉載自其他媒體,轉載目的在于傳 遞更多信息,并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。如因作品內容、版權和其他問題需 要同本網聯系的,請30日內進行。
糾錯郵箱:[email protected]
頻道精選
房產
健康
汽車
財經
旅游
瑯琊新聞網
移動產品下載區
瑯琊網官方微信
瑯琊網官方微博
在臨沂客戶端
臨沂圈子
瑯琊網臨沂社區
臨沂家居網微信
3d刺客彩票软件